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　　考试科目 631公共管理   考试形式 笔试（闭卷）   考试时间 180分钟   考试总分 150分

　　一、总体要求

　　要求学生系统掌握公共管理学的基本理论、基本知识和基本方法，能够运用所学的基本理论、基本知识和基本方法分析和解决有关中国公共管理的实践问题，体现公共管理的基本能

力。二、内容

　　《公共管理学》大纲

　　一、公共管理学导论

　　（一）公共管理的含义、公共管理学概念范畴

　　（二）公共管理的兴起

　　（三）公共管理的理论发展

　　（四）公共管理学的研究对象、途径和方法

　　二、公共组织

　　（一）公共组织的性质与结构

　　（二）行政组织、非营利组织、事业单位

　　（三）公共组织的变革

　　（四）现代技术对公共组织设置的影响

　　三、公共领导

　　（一）公共领导的含义和特点

　　（二）西方领导理论的演进与新发展

　　（三）公共领导体制

　　（四）公共领导方法

　　（五）公共领导能力

　　四、公共人力资源管理

　　（一）公共人力资源管理的基本理论

　　（二）公共人力资源管理的基本内容

　　（三）公务员制度

　　五、公共预算管理

　　（一）公共预算的内涵、功能与要素

　　（二）中国的公共预算管理

　　（三）立法机关预算审查监督

　　六、政务信息资源管理

　　（一）政务信息资源管理的内涵

　　（二）政务信息资源管理的产生、发展及研究视角

　　（三）政务信息资源管理标准化

　　（四）政务信息资源管理的内容

　　（五）政务信息资源开发利用

　　七、应急管理

　　（一）风险、突发事件、公共危机与应急管理概念

　　（二）应急管理体制、机制和法制

　　（三）应急管理过程

　　八、公共管理技术与方法

　　（一）传统行政方法

　　（二）当代公共管理新方法

　　（三）战略管理

　　九、公共部门改革

　　（一）公共部门改革的含义、内容、目标与新模式

　　（二）西方国家公共部门改革

　　（三）当代中国行政体制改革

　　《西方行政学理论概要》大纲

　　一、威尔逊的行政学理论

　　（一）威尔逊的行政学理论的思想渊源与产生背景

　　（二）威尔逊的行政学理论的主要内容

　　二、韦伯的“官僚制”理论

　　（一）权威结构理论与组织类型分析

　　（二）官僚制及其特征

　　（三）官僚制的优点与缺点

　　三、西蒙的行为主义行政学理论

　　（一）对传统行政学理论的批判

　　（二）行政学研究方法论

　　（三）行政决策理论

　　（四）行政组织论

　　四、里格斯的行政生态学理论

　　（一）里格斯行政生态学理论的产生背景

　　（二）里格斯提出的三大行政模式分类

　　（三）对五种主要行政生态要素的分析

　　（四）过渡社会公共行政的特点

　　五、黑迪的比较行政学理论

　　（一）公共行政及其比较研究的重要性

　　（二）比较公共行政研究的历史发展

　　（三）比较行政学研究的核心问题

　　六、奎德的政策分析理论

　　（一）政策分析及其必要性

　　（二）政策分析的要素

　　（三）政策分析的过程

　　（四）政策分析与政治因素

　　七、布坎南公共选择理论的“政府失败说”

　　（一）公共选择理论的基本假设

　　（二）政府的失败及其根源

　　（三）补救“政府失败”的政策建议

　　八、法默尔的后现代公共行政理论

　　（一）对公共行政理论概念的后现代诠释

　　（二）对现代公共行政理论的反思与批判

　　（三）对后现代公共行政理论的探寻

　　九、库珀的行政伦理理论

　　（一）行政伦理及其重要性

　　（二）行政伦理的概念基础——公民权理念

　　（三）行政伦理的核心问题——行政责任

　　（四）行政伦理行为的实现途径

　　十、霍哲的政府公共部门绩效管理理论

　　（一）绩效、绩效管理与政府绩效改进

　　（二）正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形要素

　　（三）建立基于公民参与的政府绩效评估系统

　　（四）开展基于回应性的政府全面质量管理

　　（五）建设基于竞争的合作伙伴关系

　　（六）实现政府绩效与公众信任之间的良性互动

　　十一、奥斯本的企业家政府理论

　　（一）企业家政府理论产生的背景

　　（二）企业家政府的本质含义

　　（三）企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则

　　十二、登哈特的新公共服务理论

　　（一）新公共服务理论的产生背景

　　（二）新公共服务理论的思想来源和概念基础

　　（三）新公共服务理论的基本内涵

　　十三、罗森布鲁姆的多元公共行政观

　　（一）公共行政概念再认识

　　（二）管理视角的公共行政观

　　（三）政治视角的公共行政观

　　（四）法律视角的公共行政观

　　《行政管理学》大纲

　　一、导论

　　（一）行政管理概念

　　（二）行政管理学的创立及其发展

　　（三）行政管理学研究的对象、内容和方法

　　（四）建设和发展中国特色社会主义行政管理学

　　二、行政环境

　　（一）行政环境的含义、行政环境的构成

　　（二）影响行政系统的主要行政环境因素

　　（三）良好行政环境的创建

　　三、行政职能

　　（一）行政职能的含义、特点和职能体系

　　（二）西方国家行政职能的演变

　　（三）转轨时期我国行政职能的转变

　　四、行政组织

　　（一）行政组织的含义、类型、结构

　　（二）行政组织理论

　　（三）行政组织的编制管理

　　五、行政领导

　　（一）行政领导的含义、特点和作用

　　（二）行政领导者的职位和责任、职权和权威、素质结构及其优化

　　（三）行政领导制度

　　（四）行政领导的方法、方式和艺术

　　六、公共预算

　　（一）公共预算概述

　　（二）现代公共预算制度的建立

　　（三）预算过程的参与者、职责和预算周期

　　（四）预算过程的主要环节（预算的编制、审批、执行、决算）

　　七、行政沟通

　　（一）行政沟通的含义、行政沟通的要素

　　（二）沟通的机制和方法

　　（三）政府对外传播

　　（四）新媒体背景下的政府传播

　　八、行政伦理

　　（一）行政伦理的兴起背景和发展态势，行政伦理的功能

　　（二）行政伦理的结构与内容

　　（三）行政伦理的基本问题

　　（四）当代中国行政伦理：规范建构与行为约束

　　九、行政法治

　　（一）行政法治的含义、公共行政的法律逻辑

　　（二）行政立法

　　（三）我国行政管理的法治化

　　十、行政监督

　　（一）行政权力制约的基本理论

　　（二）行政监督体系

　　（三）我国行政监督机制的完善

　　第十一、政府绩效管理

　　（一）政府绩效的含义，政府绩效管理的功能、意义、特征

　　（二）政府绩效管理过程（计划、实施、考核、反馈、改进）

　　（三）中国政府绩效管理的现状、问题、原因、优化

　　第十二、行政改革与发展

　　（一）行政改革的基本含义、必要性

　　（二）当代西方国家行政改革的基本趋势和主要特点

　　（三）当代中国行政改革的进程、经验及展望